2018年以来，市安监局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照国家、省和市委、市政府的统一部署，狠抓安全生产责任落实，深入推进安全生产领域改革发展、安全生产“铸安”行动常态化实效化和 “六项机制”制度化规范化建设，扎实开展安全生产攻坚行动和专项整治，排查和消除了一批事故隐患。1-11月，全市共发生生产安全事故72起、死亡69人，同比分别下降37.9%、23.3%。实现了事故总量、死亡人数“双下降”。
一、2018年安全生产工作总结
(一)安全生产责任体系进一步完善
按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》关于“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，推动落实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。
在全省16个市中，我市第一个以编委会文件确定政府工作部门法定安全生产职责。按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》要求，市编制委员会对市政府工作部门安全生产职责进行了全面梳理，采取“三上三下”工作模式，梳理法律法规30多部、法条1000余条，并梳理了市政府各部门“三定”规定，涉及职责800余条，权力事项2400余项，形成了《XX市政府工作部门安全生产职责》(淮编〔2018〕6号)，明确了市政府各部门共同安全生产职责11项，35个政府部门安全生产职责170项，做到安全生产职责法定化、全覆盖、无盲区。
(二)安全生产重点工作有序推进
一是印发《中共XX市委办公室 XX市人民政府办公室关于推进城市安全发展的实施意见》，加强城市安全源头治理，健全城市安全防控机制，强化城市安全保障能力建设;二是建立“三级四层”安全监管体系和基层安全生产网格化监管模式，实现各乡镇(街道)专职安全监管员平均不少于4人;三是充实完善煤矿、危险化学品等10个专业安全生产专家组，专家人数由原来的99人增加到219人;四是在煤矿、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等9个行业推行高危行业安全生产责任保险;五是持续开展安全隐患“月排查月通报”，1-11月，全市共通报208家企业(单位)611项隐患，截止11月底，205家608项隐患已完成整治，其他3家3项隐患正在整治中;六是扎实开展汛期安全生产、宣传教育、隐患排查、重点行业专项治理和监管执法五大攻坚战，组织691个检查组，开展监管执法12218次，惩治典型违法行为493起，通报“黑名单”生产经营企业24家，取缔非法违法企业77个，关闭不符合安全生产条件的企业77个，移送司法机关39人，罚款608万元。七是安全生产应急管理能力逐步提高，修订优化《XX市安全生产事故灾难应急预案操作手册》《XX市煤矿生产安全事故应急救援预案操作手册》《XX市危险化学品生产安全事故应急救援预案操作手册》。八是加强重大安全隐患跟踪督办，对省政府挂牌督办我市炫恒电子商务有限公司等4处重大火灾隐患和市安委会挂牌的26处重大安全隐患开展专项督查，确保按期整改到位。九是组织开展全市危险化学品安全生产大检查，市安监局、市公安局、市交通局等14个部门，针对风险管控、隐患排查、责任落实等11项重点内容，督促企业自查自纠，在年底前完成危险化学品全覆盖检查。十是认真落实《XX市燃放烟花爆竹管理规定》，加强禁放区域管理，注销收回大通区、田家庵区、谢家集区、八公山区烟花爆竹零售许可证，回购网点库存烟花爆竹。强化烟花爆竹安全监管，持续深化“下店上宅”、“前店后宅”等突出违法违规行为专项治理，严厉打击无证非法生产、非法运输等行为。十一是继续推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，通过加强宣传培训教育，实行“周调度”，提高考核权重等有利手段，市安委会办公室选择的12家示范单位已基本完成“六项机制”建设，各县区示范单位“六项机制”建设也在稳步推进。十二是加强安全生产监管力度，1-11月，全市安全监管人员累计开展检查1580次，行政处罚78次，罚款226万元，预防性罚款处罚率达4.9%，在全省居于前列。十三是进一步完善安全生产“黑名单”制度，结合《XX市安全生产“黑名单”管理暂行办法》(淮安﹝2016﹞12号)，对2004年出台的《XX市“安全生产一票否决制”暂行办法》进行了修订，市委、市政府拟于近期出台《XX市安全生产“一票否决”实施办法》。
(三)主要做法
一是实行安全生产工作定期调度制度。市委常委会会议、市政府常务会议多次专题听取安全生产工作汇报，市安委会每季度召开一次工作例会，市安委会办公室每两个月召开一次全市安全监管系统调度会，听取各县区和重点行业领域工作情况汇报，分析全市安全生产形势，研究解决重点工作推进过程中的难点问题，制定工作措施。
二是开展重点工作落实情况专项督查。按照市委全面深化改革领导小组和市委督查室统一部署，对安全生产领域改革发展贯彻落实、安全生产攻坚行动、“铸安”行动和“六项机制”建设情况开展督查，推动各项重点工作按照任务分工和时间节点高质量完成。
三是组织开展安全生产巡查。市委、市政府统一部署，市纪委监委、市委组织部、市委办、市政府办、市安委办抽调人员成立6个巡查组，从9月下旬至10月底，对12个县区(园区)进行全覆盖安全生产巡查。以地方党政领导干部24项安全生产职责和改革发展、铸安行动、六项机制、五大攻坚行动为重点，编制了5个巡查重点内容清单，逐条对照，逐项巡查。
四是强化事故查处警示教育。在严肃调查事故的基础上，责成事故多发行业领域主管部门深入分析，查找事故多发的的原因，对内设机构和下属单位负责人采取警示约谈、通报批评、书面检查等方式，增强监管执法人员工作的主动性、积极性。
(四)存在问题及对策建议
一是安全生产领域改革发展工作进展不平衡。市安委会办公室将加强督导和考核，按照“对标学合肥、全面提效能”的要求，督促牵头部门和责任单位，深入开展学习调研，向合肥学、向其他市学，积极借鉴典型经验做法，结合XX实际，推进安全生产领域改革发展。
二是安全生产风险管控“六项机制”建设亟待加强。市安委会办公室将针对部分行业领域主管部门对“六项机制”认识不足、理解不够的问题，组织现场观摩和座谈交流，加强工作考核，指导和督促有关部门扎实开展“六项机制”建设。
二、2019年安全生产工作思路和举措
深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产的重要思想，全面落实省、市重大安全生产决策部署，坚决遏制重特大事故、有效防范各类事故，为建设五大发展美好XX创造良好稳定的安全生产环境。
一是进一步落实《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，完善安全生产责任体系。二是继续推进安全生产领域改革发展，持续提升安全生产基层基础保障能力。三是继续推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，按照“专家辅导、典型引路、以点带面、快速覆盖”的原则，全面开展“六项机制”建设，有效防范事故、化解风险。四是加强行业领域专业应急救援力量、企业兼职应急救援力量和社会应急救援力量建设，提升救援能力。五是全面启动突发事件总体预案、各专项预案和部门行业预案的修订完善，强化综合防灾减灾救灾工作落实。六是持续强化重点行业领域安全监管，科学制定监管执法计划，规范执法检查程序，实行分级分类监管，全面加强源头管控和安全准入，提升企业和区域的本质安全水平。七是强化全社会安全生产宣传教育工作，健全完善相关教育培训制度，继续推进各类安全教育培训和安全生产执法人员培训工作，努力建成高标准、高质量的安全生产实操智能考场。
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